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市民政局关于对(2018)7号提案的答复
时间:2018-11-14 16:47:00 |   浏览:

 
 
     案    由:加快新型社区建设,推进社区治理创新

提 案 人:市政协社会法制委员会

主办单位:市民政局

会办单位:市委组织部,文明办、公安局、规建局、国土局、卫计委、教体局,天长街道

答复单位:市民政局

答复时间:201866

答复内容:你委提出的关于“加快新型社区建设 推进社区治理创新”的提案已交我单位办理,现答复如下:

近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市在人、财、物上不断加大投入,社区办公条件明显改善,社区工作人员积极性进一步提高,尤其是“社区联合党委”,固化市直单位主动参与社区工作机制,在成功创建全国文明城市中发挥了主力军作用。提案中指出,我市社区建设对照今年中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神和社区居民期盼,尚有差距,表现为:社区服务水平不能满足居民需求、社区基础服务设施不达标、社区共驻共建意识不强、社区为民服务活动开展不多等问题。并提出了“建设上再加强,创新思路”、“领导上再强化,形成合力”、“投入上再加大,强化扶持”、“管理上再提升、优化服务”等好的建议。

一、切实加强领导,合力推进社区治理。我市抓住正在开展的全国农村社区治理实验区有利契机,成立了高规格的城乡社区治理工作领导小组,城乡同步推进社区治理,围绕“党建引领,多方参与,协商共治”实验主题,在全市15个镇(街)16个村(社区)先行试点,其中城市社区试点单位为长泰社区,进而全面推广。根据实验《方案》建立了组织,明确了目标任务和职能部门职责,细化社区应当承担的工作任务清单,推进社区减负,让社区把更多的精力集中到服务上来,打造新型服务型社区。目前,上级民政部门正在编写《村、社区公共服务指导目录》、《村、社区代办政务服务指导目录》和《村、社区出具证明目录》清单,明确村、社区工作内容,解决角色错位问题。

下一步我们将认真学习中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发【201713号)和安徽省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(皖发【20183号)文件精神,把握文件精髓,结合本地实际,尽快制定本市社区治理实施意见,明确建设目标和任务,确立以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力,形成多方参与、共同治理的社区治理体系,使社区治理得到有力保障。

二、加大投入,努力改善社区基础设施条件。近年来,我市不断加大投入,通过政府资产调剂、置换、改扩建、新建等,整合省市奖补项目资金、市财政资金、新农村项目建设资金、美好乡村建设资金、彩票公益金等等,多方筹措,想方设法,努力改善村、社区基础设施建设现状。据不完全统计,仅2017年,全市用于社区办公服务用房建设(含政府调剂用房等),折合人民币近亿元。从2012年起至2016年,通过多方努力,天长街道18个城市社区,已先后解决9个社区办公服务用房。2017年,我市抓住创建全国县级文明城市的有利契机,通过新建、改建或购买、调换,将剩余9个社区办公服务用房问题全部落实,面积最大的同心社区2000平方米,最小的安康社区410平方米。

对照皖发【20183号文件精神要求,“每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准”,目前全市176个村、社区平均数为43.2平方米,高于30平方米;市区18个城市社区,每百户居民拥有综合服务设施面积为24.5平方米,略低于30平方米的标准。提案中提及的部分城市社区缺户外活动场地,养老、文化、心理咨询等服务设施面积小、功能不全,以及无物业小区无人管理等现象,确实存在。下一步我们将按中发【201713号、皖发【20183号、天发【20122号中加大社区基础设施建设的相关精神,把社区公共服务设施建设纳入城市建设总体发展规划,确保社区基础设施建设与城市建设同步。目前,市国土局一方面强化对物业服务企业的日常监管,查处物业服务不到位、服务态度恶劣等企业违规行为,定期开展物业服务企业达标考核、物业设施设备专项检查、安置小区综合管理考核。另一方面开展物业小区创建督查,发布督查通报,要求企业限期整改,会同市文明办启动文明小区创建检查工作,将文明创建与物业管理常态化有机的融合。同时,努力健全和完善企业信用档案管理,该局201711月下发了《关于完善我市物业服务企业信用档案的通知》、《关于健全和完善我市住宅小区物业服务考核评分标准的通知》,对市区近100个有物业住宅小区的日常管理工作进行“随时督查、季度考核、年终考评”。关于进一步加强市区物业管理工作的实施意见》已提请市政府出台,明确相关职能部门在无物业老旧小区存在无人管理状况的职责,更好地维护无物业小区公共秩序,营造秩序井然的居住环境。

三、选优配强社区工作人员,保障村(社区)级组织运转经费

提案中提出,社区人员配备不足,天长街道18个城市社区,按,缺额59名。今年5月至9月,全市将开展村、社区“两委”换届选举工作,我们将按要求选优配强村、社区“两委”班子,对社区工作人员不足的,积极汇报、呼吁,按照皖发【20183号“原则上按每300户配备1名社区工作者。严格依法选举产生社区“两委”班子。社区专职工作人员由基层政府职能部门根据工作需要统一招聘管理,统筹调配使用”的文件精神,逐步配齐配足社区专职工作人员。目前,我市村、社区干部正职年报酬达39803元,副职年报酬为31832元。为村、社区干部办理城镇企业职工养老保险、人身意外伤害保险、医疗保险等相关保险。全面落实村(社区)级组织运转经费,按照3000人以下的村5万元、30005000人的村7万元、5000人以上的村9万元的标准,落实村级组织运转经费。

四、创新社区管理机制,努力提升社区服务功能

    提案中提出,社区服务水平与居民群众需求还有差距,我们认为居民群众需求是发展的变化的,“发展与需求不平衡”也是当前最大的矛盾。服务永远跟在需求后面,我们要牢固树立“以人民为中心”的思想,必须在不断缩小需求与服务之间的差距上下功夫。下一步,像天长的“医改”、“股改”一样,把“全国农村社区治理实验”这块牌子打造成天长的第三块牌子,把社区服务楼层降下来,让居民走进来,让社区服务热起来,不断创新社区服务方式,丰富社区服务内容。如政府购买服务,如何调动居民积极性和志愿者参与。并将发挥党组织的引领作用,利用成功创成全国文明城市的有利契机,继续发挥“社区联合党委”这一既有经验,进一步整合社区基础设施资源,保证有限资源得到充分利用。如社区与图书馆形成合作协议,实行图书资源共享等。推进社区网格化管理和信息平台建设,增强驻社区单位共驻共建意识,树立志愿服务品牌意识,推动市直单位和市民志愿服务规范化进社区,让更多的居民都来参与社区建设,发挥全体居民智慧,弥补社区服务缺失与不足,共同解决社区投入不足和无物业小区无人管理等问题。实行社区干部绩效考评机制,实行居委会街道评议社区干部、居民评议社区制度、驻社区单位评议社区制度等,使管理上再提升,优化更服务。
 
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